Професори кафедри аналітичної економіки та природокористування СНУ імені Лесі Українки Володимир Купчак, Олена Павлова та Костянтин Павлов взяли участь у розробці проєкту нової редакції Кодексу України про надра. Науковці подали пропозиції, що передбачають вдосконалення нормативно-правового регулювання сфери надрокористування, для зменшення адміністративного навантаження на бізнес, осучаснення та спростування доступу до геологічної інформації та кодифікації положень відповідних законодавчих актів. Проєкт передбачає такі ключові оновлення у регулюванні надрокористування:
- Кодифікацію положень низки законів і підзаконних нормативно-правових актів у єдиному документі (зокрема, ключових норм Закону України «Про нафту і газ», Гірничого закону України, Закону України «Про угоди про розподіл продукції», Закону України «Про газ (метан) вугільних родовищ», низки постанов Кабінету Міністрів України й інструкцій Державної комісії України по запасах корисних копалин).
- Чітке розмежування повноважень державних органів у сфері користування надрами (формування державної політики – Мінекоенерго, а реалізація – центральний орган виконавчої влади (агентство), діяльність якого спрямовуватиметься та координуватиметься Мінекоенерго (регулятор) за принципом «єдиного вікна» (one stop shop).
- Встановлення переліку корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення на рівні Кодексу про надра та розширення переліку корисних копалин місцевого значення.
- Встановлення на рівні Кодексу про надра чіткого та вичерпного переліку випадків набуття прав на користування надрами без проведення аукціону.
- Запровадження надання адміністративних послуг у сфері надрокористування із використанням електронної системи (електронний кабінет надрокористувача).
- Запровадження можливості відчуження права користування надрами третім особам.
- Покращення доступу до геологічної інформації (запровадження єдиного реєстру відомостей про геологічну інформацію та «data room» для забезпечення доступу інвесторів до неї для прийняття рішення щодо участі в аукціоні або конкурсі).
- Встановлення можливості проведення оцінки запасів за міжнародними стандартами (зокрема, SPE-PRMS, JORC, NI 43-101 тощо).
- Впровадження механізмів стимулювання переробки окремих корисних копалин у готову промислову продукцію на території України.
- Запровадження інституту резервування земельних ділянок у випадку отримання суб’єктом господарювання права користування надрами.
- Встановлення прозорого механізму обігу корисних копалин (зокрема, будівельного призначення).
- Визначення прозорої методики оцінки вартості спеціальних дозволів на користування надрами.
- Повноцінну імплементацію положень Директиви 2011/92/ЄС із додатками.
- Запровадження плати за користування ділянками надр.
Олена ПАВЛОВА
професор,
завідувач кафедри економіки та природокористування
Костянтин ПАВЛОВ,
професор,
завідувач кафедри підприємництва і маркетингу
Володимир Купчак
Костянтин Павлов
Олена Павлова
